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數據都被“污染”,環保怎么攻堅?

發布時間:2018-12-10  來源:  央視新聞  點擊:985次

長時間人為干擾,六個國控空氣質量監測站數據異常!

國家環境保護督察辦公室副主任 劉長根:疯狂德州游戏下载安装這個案件是一起有組織、有預謀的蓄意犯罪行為,且發生在黨中央、國務院三令五申要求保障環境監測數據準確真實,而且在(生態環境)部通報西安市監測數據造假案件之后,應該講這個影響十分惡劣,教訓深刻。

從“酸霧事件”到三維集團污染事件,再到此次數據造假事件。

山西省臨汾市市長 劉予強:我們要正視問題,深刻反思,汲取教訓,抓好整改。

《新聞1+1》今日關注:數據都被“污染”,環保怎么攻堅?

主持人 董倩:當環保沒有達標的時候是改問題還是改數字,是想辦法去治理污染,還是千方百計去在那些監測污染數據的儀器上做文章?8月6日,又有一起嚴重的環境監測數據造假案被生態環境部點名了。

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8月7日,生態環境部官網顯示,山西省臨汾市的“AQI”,也就是空氣污染指數,為120,級別為“輕度污染”。這個數據,應該來自于設置在臨汾的六個國控空氣質量監測站。

針對環境空氣自動監測數據造假的問題,生態環境部7日聯合山西省政府對臨汾市政府主要負責同志進行了約談。

疯狂德州游戏下载安装6日,同樣在生態環境部的官網上,引發輿論極大關注的,則是一份《生態環境部約談臨汾市政府主要負責同志》的文件。在這份約2000字的文件中,一共列出了臨汾市政府存在的三類工作失職問題:一是履行職責不力;二是不敏感、不警醒;三是工作嚴重失察。

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國家環境保護督察辦公室副主任 劉長根:疯狂德州游戏下载安装這個案件是一起有組織、有預謀的蓄意破壞事件,且發生在黨中央、國務院三令五申要求保障環境監測數據準確真實,而且在部里面通報西安環境監測數據造假案件之后,應該講影響十分惡劣,教訓也十分深刻。

疯狂德州游戏下载安装生態環境部的通報說,今年3月底,生態環境部在檢查中發現,臨汾市6個國控空氣自動監測站部分監測數據異常。經調查,臨汾市環保局原局長張文清,授意局辦公室主任張燁和監測站聘用人員張永鵬,組織指使人員通過堵塞采樣頭、向監測設備灑水等方式,從2017年4月至今年3月,對全市6個國控空氣自動監測站實施干擾近百次,導致監測數據嚴重失真達53次。

疯狂德州游戏下载安装今年5月30日,晉中市榆次區人民法院已經以“破壞計算機信息系統罪”,對涉案的16人作出了判決。

疯狂德州游戏下载安装針對國控的環境空氣自動監測數據出現如此嚴重的造假,生態環境部則是在8月6日,聯合山西省政府,對臨汾市政府主要負責同志進行了約談。

約談會上,臨汾市長劉予強在責任書上簽字,表示誠懇接受約談,汲取教訓,確保大氣污染治理工作落到實處。

事實上,近年來,關于環境監測數據造假,特別是針對國控空氣質量監測站的干擾甚至是違法犯罪,各地已經發生多起。比如2016年3月被查出的“西安環境監測造假案”,2018年1月寧夏石嘴山市環保局大樓變“冰雕”事件,而此次,山西臨汾的數據造假,反映出來的問題,則更為嚴重。

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生態環境部環境監測司環境監測質量管理與統計處處長 海穎:我們就發現干擾的手段專業性很強,他能夠在兩三分鐘之內把采樣頭卸下來,然后做完他要做的事情再把它裝回去,說明他手法很嫻熟,做案人員的反偵察能力還是比較強的。因為我們從視頻里看到的情況是,他基本上都是戴著口罩,或者戴著頭套、口罩,臉都是遮住的,而且是背對著攝像頭去操作的,他也知道攝像頭的位置。

通報還顯示,在多起數據造假事件不斷被查處,而且媒體大量報道相關案例的情況下,事實上,臨汾市曾經有機會自己懲處造假行為。今年3月,山西省環保廳向臨汾市通報案情發現數據異常,但是,臨汾市當時,僅由公安機關將實施干擾個人拘留十日了事。

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海穎:今年的3月,我們先后接到了兩份中國環境監測總站報告,反映臨汾市部分國控環境空氣系統監測站點,這個數據是異常的。

人數多,時間長,而且6個國控站點一個都不放過,全部遭到了干擾。而如此高頻率的數據修改,對環保監測,又會造成什么影響呢? 

海穎:它至少有三個惡劣影響,比如說我們環境監測數據是客觀評價環境質量狀況,反映地方污染治理成效一個重要的依據,如果數據是假的那么它就會誤導我們環境管理及決策;第二個它也會損害公眾知情權,大家呼吸的空氣,明明是污染的,但是它顯示出來是良好的或者是輕度污染;第三個它會嚴重損害政府的公信力。

通報還指出:“臨汾市6個國控空氣自動監測站,一年內被干擾近百次,成為犯罪分子自由出入的場所,特別是曾經出現報案并對有關人員實施過拘留的情況下,仍未引起重視,仍未落實職責,仍未建立責任體系和工作機制,工作責任嚴重缺失。”

海穎:所有六個國控站點,全部都受到了人為干擾,臨汾市一共就有6個國控站點,所有6個國控站點全部都有非運維人員進入到采樣平臺。

疯狂德州游戏下载安装生態環境部表示,今后,他們會重點關注臨汾,并在約談中明確,臨汾市下一步還要從根本上解決全市大氣環境嚴重污染問題,尤其是要以此案為鑒,開展治理,確保生態環境監測數據真實準確。整改落實情況需于9月30日前報送生態環境部。

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董倩:疯狂德州游戏下载安装對于發生在臨汾的這次空氣質量監測的造假,那么生態環境部給出的定性是這樣的。”這是一次有組織、有預謀的蓄意犯罪行為”,“教訓深刻,影響惡劣”。那么他們在哪些方面犯的問題呢?是履職不力,再有一個對發現的問題不敏感、不警醒,再有工作嚴重失察。請問國務院發展研究中心資源與環境政策研究所的常紀文副所長,如果說是用手段造假,比如說噴水或者阻塞探測頭,手段看起來都不是特別的高明,但是造假是不是就這么容易就能夠完成?

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國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長 常紀文:造假確實是比較容易的,首先第一個他進出這個場所比較容易,另外環保局工作人員配合完成監測工作的時候,有的配了鑰匙,有的記下了密碼,有的甚至是收買了監測站的運維人員。包括噴水、有的塞上棉花,都非常簡單,所以現在造假在有一些地方還是比較容易的。

董倩:疯狂德州游戏下载安装這是技術問題,那接下來您看就這次生態環境部對于發生在臨汾的空氣質量監測造假,處罰的很嚴重,而且批評的用詞也很嚴厲,但是如果我們對比一下的話,臨汾犯的這個錯,不是說它僅僅就是臨汾在犯,像石嘴山也是往上面噴水去凈化空氣,其實犯的錯誤基本上是差不多的,那為什么生態環境部要對臨汾,這回的用詞如此的嚴厲?特殊性表現在什么地方?

常紀文:陜西西安去年處理的7名環境工作人員,做假的事情都是判處的有期徒刑,這回山西的6名人員全部追究刑事責任,他們都是生態環境部和公安部聯合執行追責的,如果交給地方去處理可能是大事化小、小事化了,所以生態環境部就覺得這回因為人數多,然后干擾的次數多,還有發紅包的情節、性質特別惡劣,如果不予嚴重處罰很可能會在其他地方去效仿。為什么很多地方是愿意大事化小、小事化了呢,因為現在環保部門的人事權和財權仍然在地方黨委和政府手里邊,還得聽地方的。在一些地方環保部門的干部,在實際之中成了地方黨政領導干部的擋箭牌,我處分環保干部但是我還要用你,那么這個罪責呢因為上邊任免不了你,所以在很多地方,所以這個追責它是不徹底的。如果改善完成之后,我認為情況會好一些。

董倩:剛才也說到了追究他們的刑事責任,再看對于山西臨汾的這個問題,幾個主犯,臨汾市環保局原局長張文清被判處有期徒刑兩年、主犯張燁還有張永鵬分別被判處有期徒刑一年,13名從犯分別被判處有期徒刑8個月、6個月等等的一些處罰。那么他們的罪名都是一個叫做破壞計算機信息系統罪。我們先不說它的量刑,您怎么看這個罪名?

常紀文:這個罪名是沒有辦法的辦法,因為確確實實這個監察數據是由地方最后傳達給生態環境部的,所以做假實際上也是影響了計算機的數據信息系統,但是實際上他的罪名和他的違法好像也不是太匹配的,所以我們既然以修改刑法,但刑法之中明確分離,擾亂監察數據罪還有篡改監測數據罪或者監測數據做假罪予以明確的規定,這樣更好一些。

董倩:再說這個量刑,把主犯量兩年分別還有一年還有幾個月,您怎么看這個量刑的長短。

常紀文:一般量刑往往分為主犯、從犯還有情節輕重等一些情況,那么主犯作為環保局的局長他是負有主要責任的,肯定量刑是最重的,因為他是指使辦公室主任和其他人員去做假,他量刑應該是最重的。

董倩:該判的也判了,這個問題該說的也說了,那為什么在這種前提下還要去約談臨汾市的市長,您怎么看這種行為?

常紀文:因為在很多地方環保部門的工作人員看來,被追責的都是環保部門的工作人員,有些人認為他們是在替地方的黨政領導在背黑鍋,因為他是為了地方的發展在造假,所以要約談地方黨政主要領導包括臨汾市的市長,就是給地方黨政領導敲警鐘,如果你再不重視生態環境保護,你再做假,下一步就要處理你們了。

董倩:還有一個背景,就是在2017年的時候,實際上在山西省內,山西省和各地市政府主要的領導是簽訂了一個責任書,這個責任書是《環境監測數據質量責任書》,為的是什么呢?就是要防范還有懲治在環保監測數據上弄虛作假。那也就是說我已經簽了字了,我不弄虛作假,但是在現實生活中、工作中我還要弄虛作假,我怎么去看待這種行為?

常紀文:去年2017年中辦和國辦聯合下發一個文件,就是要求杜絕環境監測數據做假,那么要求各級黨委和政府,他不是指的各級政府,還指各級黨委和政府要引起重視,杜絕監測數據做假,那么你就說地方各級黨委和政府應該去趁著抓這個事情,但是現在臨汾是發生了,市級黨委和政府對生態環境保護的重視程度不夠的。

董倩:疯狂德州游戏下载安装我們現在今天著重說的是發生在山西臨汾的環保監測數據做假,但是這種現象僅僅在臨汾發生嗎?在全國范圍內這是不是也是一個普遍的現象?

常紀文:疯狂德州游戏下载安装環境監測數據做假分為兩類,第一類是企業的環境監測數據做假,第二類是環保部門它的監測數據做假,那么企業的監測數據做假它是對抗環保部門的執法,那么地方政府環保部門監測數據做假它是對抗上級部門的環境保護的考核。那么在黨的十八大以前,確確實實很多地方造假是比較普遍的,那么十八大以后加強打擊的力度應該實事求是的來說,那么做假上次數應該比原來要少得多,得到了很大的遏制。

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但是這一次山西之臨汾的性質特別惡劣,新中國成立以來非常罕見的,16個人,數據達到50多次,然后干預將近一百次,所以性質非常惡劣,必須予以嚴厲的打擊。所以生態環境部通報,我認為是必須的。

董倩:好,謝謝常所長。剛才我們也說到山西臨汾的市長被約談,又一次被約談了,那么用又一次這樣的詞語就說明他被約談不是第一次,那么上一次又是因為什么呢?我們繼續關注。

疯狂德州游戏下载安装打開臨汾市人民政府網站,可以發現,市長“劉予強”近期“滿滿”的行程,多半和環保有關。

剛剛過去的7月,從冬季清潔取暖座談會、環保專題匯報會、污染防治專項審計會、環保督查“回頭看”動員會、到一系列環境突擊檢查等等。各個現場,均有他在場。

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市長劉予強對中央環保督察反饋問題整改,生態環境治理,散亂污企業整治等環保重點工作進行突擊檢查。

市委副書記市長劉予強到洪洞縣就煤改氣、煤改電工程進展,散亂污企業治理。

市長劉予強昨天就市區及周邊垃圾治理工作進行調研。

疯狂德州游戏下载安装然而,盡管市長很忙,但是臨汾的環境監測數據,還是壓得讓人有些喘不過氣來:6月份空氣質量排名,169個城市,臨汾排名161,而整個上半年,總共169個城市,臨汾排名169,最后一位。

近年來,臨汾,這座千年古都,卻是死死地與環境污染綁在了一起。這一次,由于出現嚴重的空氣數據造假犯罪,市長,又被“約談”了。

山西省臨汾市市長 劉予強:疯狂德州游戏下载安装沒有把工作做好、做到位,深感自責,深感辜負了生態環境部和(山西)省委省政府對臨汾的關心和支持。

昨天的約談,對于臨汾可謂“不留情面”,而對于公眾來說,卻是震驚和反思:臨汾的環保攻堅,究竟需要一個什么樣的法治環境?

西溝村村民1:以前這邊種西瓜,現在種不成。

西溝村村民2:疯狂德州游戏下载安装西瓜、西紅柿什么的,都不行,一長這么大就死。

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違規傾倒工業廢渣,大量污染農田,工業廢水直接排入汾河,嚴重威脅百姓生活,你能相信,這是一個擁有資產達45億的上市公司所為嗎?而且被舉報多年得不到處理。    事實上,這也不是臨汾市長劉予強第一次被約談。2017年1月,臨汾發生嚴重污染事件,不僅PM2.5、PM10雙雙爆表,危害更大的二氧化硫污染值,一度超過了1300微克每立方米,個別站點甚至達到1500微克每立方米,因大氣環境質量持續惡化、二氧化硫濃度長時間“爆表”,劉予強市長,被原環保部約談。



山西省臨汾市市長 劉予強:這一次的約談,對我來講教育很深,我也感到觸動很大,作為政府的主要負責人,我要把人民群眾的生命健康安危,要放在第一位。

應該說,從2016年擔任代市長,劉予強的環保壓力,應該不小。而他第一次被約談,履新臨半年多。如今,從“二氧化硫”引發的酸霧事件,到“三維集團偷排”事件,再到這次嚴重的“數據造假”事件,臨汾的環保攻堅,展示出的,是一個極其復雜的樣本。

山西省臨汾市市長 劉予強:我們要正視問題,深刻反思,汲取教訓,抓好整改,扎扎實實推進生態環境治理的各項工作,打好污染防治攻堅戰。

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董倩:臨汾的市長真的是不好當,一方面剛才我們也反復強調了臨汾這么做,反復修改數據的確是蓄意的,的確是非常惡劣的行為,但是另外一方面我們也得看到從臨汾的GDP在全省的排名逐年下降這樣一個事實也能夠看到,臨汾是在主動調整著自己的產業結構。但很明顯在面對環保數據的時候,做的還不夠,但問題是他們怎么做才能夠去及時的,能夠在環保上做出這個去滿足國家提出的種種要求,我們繼續連線常所長。常所長您看你比如說像臨汾這樣的城市,它的確是在努力,你比如說經濟上它在全省的排名是逐漸下降。但是比如說國家提出來的種種環保的指標,可能對這樣一個積弊很深、歷史欠帳很多的城市來說,不是一天兩天、一年兩年就能改的,但是上面這個要求提出來了,我又不能不去滿足,在這種情況下我會造假?你怎么看待這種說法?

常紀文:疯狂德州游戏下载安装對于臨汾來說現在是經濟的轉型期,是環境污染防治的攻堅期,環境污染治理的基礎任務重,加上經濟、人才、科技支撐都不足,所以環境保護的成效是不太穩固的,那么現在中央是有要求,而且考核也很嚴格。有一些地方領導是害怕被追責,所以態度就不單純了,采取做假的手段;如果說態度單純一些,面對自己的問題,然后拿出整改方案和攻堅方案,我相信生態環境部還是會理解,還是會支持的。很多地方呢,我去調研發現按照中央的部署,勇敢的面對困難,補足短板,他也曾經遇到和山西臨汾一樣的問題。比方說山東的淄博,包括山東的赤水等等,他們也都是勇敢的面對問題,然后開展短期升級。但是有一些地方就造假,這個就是生態文明重視程度不足的表現,對于這個苗頭必須予以治理。

董倩:常所長您看我們再說一些建設性的一些建議,比如說像對于臨汾這樣的這種歷史欠帳很多的城市,就是讓它短期能夠達到這樣環保目標的話,有什么外力可以去幫助他實現這個目標,而不僅僅是要靠它自己。

常紀文:那么首先在山西經歷過幾次調研,我發現首先要進行一些產權的改革,很多地方的一些企業的老總都想自己來通過自己的努力防治環境污染,能力是不夠的。而且現在產能的淘汰和策劃,它是有條件的。如果說一百萬這么大規模,那么你再去,其實真想搞一百萬的可能就不符合要求,所以需要國家鼓勵那些中小企業去合并,通過股權改革的方式去合并,然后做大做強,發展經濟同時也通過科技的提升來保持環境污染,這個在山西目前是迫切需要做的。

董倩:那您看常所長怎么去解決這個造假的問題?因為數據造假誰都知道,這個監測數據就好像體檢報告一樣,它反映的是你身體的健康狀況,但是你不去解決自己的健康問題,反而去解決數字問題誰都知道不對,但問題是他反復出現怎么解決?核心到底在哪兒?

常紀文:疯狂德州游戏下载安装應該建立長效機制,我的建議:第一個是按照去年中辦和國辦出臺的環境質量的改革文件,制定環境監測條例,目前監測的條例很老了,或者由生態環境部門與監察部門、紀檢部門聯合出臺追責的規定,把這個改革的意見變成這個確確實實的可以發揮作用的規定,而且把追責的對象側重于地方黨政主要領導,執行考核一票否決,如果你這個地方造假很嚴重那么你這個地方的環保,一年的考核全部就不合格。而且執行項目審批,你這個地方建設項目我都不給你批了。第二個剛才講了就是修改刑法,明確規定環境監測數據造假罪,或者影響環境監測數據罪,讓違法行為和罪名相匹配。

董倩:非常感謝您常所長。其實污染數據不是敵人,污染才是我們共同的敵人。要把力氣下在治理污染上,而不是修改數據上。



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